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海事管理机构调解的原则

发布时间:2017-12-22 浏览次数: 字体:【

  (一)自愿原则。

  《海上交通事故调查处理条例》第五章第20条规定:“调解必须遵循自愿、公平的原则,不得强迫。”调解是法律赋予海事管理机构的重要职责,是水上交通事故处理工作的一个重要环节,但不是水上交通事故调查处理的必经程序。是否调解完全取决于当事人的自愿申请,如果任何一方当事人没有提起调解申请,海事管理机构也不能强迫该当事人提起申请,更不能强行进行调解。只有当事各方在规定时间内全部提起调解申请,才能启动调解程序。自愿原则的设定,有力地保护了当事人的合法权益。

  (二)公平原则。

  《海上交通事故调查处理条例》第五章第20条同样规定了公平原则。公平原则有两重含义:一是各方当事人权利平等,都有提起调解申请的权利,也有不提起调解申请的权利,还有中途退出调解以及撤销调解的权利;二是海事管理机构通过调解工作,在划分责任、赔偿损失时,要与海事管理机构认定的情况相当,使当事各方在适用法律上实现平等。

  (三)调解申请在先原则。

  《海上交通事故调查处理条例》第五章第21条规定:民事纠纷,凡己向海事法院起诉或申请海事仲裁机构仲裁的,当事人不得再申请港务监督调解。因此,当事人只有首先向海事管理机构提出调解申请,才能启动调解程序;如果当事人已向海事法院起诉或申请海事仲裁机构仲裁,就不能再申请调解,即使提出调解申请,海事管理机构也不予受理。

  (四)以查明原因、判明责任为前提。

  《海上交通安全法》第九章第四十三条规定:船舶、设施发生的交通事故,由主管机关查明原因,判明责任。《海上交通事故调查处理条例》第十五条规定:港务监督应当根据对海上交通事故的调查,作出《海上交通事故调查报告》,查明事故发生的原因,判明当事人的责任;构成重大事故的,通报当地检察机关。因此,海事管理机构在调查每一起水上交通事故时,“查明原因,判明责任”责无旁贷。而海事管理机构进行调解时,也必须以查明原因、判明责任为前提。在调解前,海事管理机构必须进行大量的准备工作,调解人员对于调查的水上交通事故基本情况、原因、责任等重要要素必须达成一致,统一思想,才能进行调解。在实际调解过程中,个体和小公司宁可多承担责任以换取更多的赔偿,大公司则愿意多赔偿而少承担责任,这种调解协议看上去似乎很“公平”,但责任比例明显不符基本事实,最终损害的是国家和集体的合法权益,违背了海事管理机构进行事故调查的工作准则。因此,海事管理机构进行调解时,不能一味地迎合当事各方,必须以事实为根据、以法律为准绳,在查明原因、判明责任的前提下进行调解。

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