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全方位打造特色“美丽政务窗口”,开启“智慧海事”新纪元

近年来,常熟海事局高度重视信息化发展,并以建设“互联网+政务服务”平台将常熟港打造成为全国最便利港口为契机不断激发单位青年人以敢想、敢为的激情创新服务模式,以“网路”代替“马路”让“数据”多跑路,通过信息化手段全方位打造具有常熟特色的海事“美丽政务窗口”,深入落实“放管服”要求,使李克强总理提出的“使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’、‘最多跑一次’”在常熟港得以实现。12月6日15点,常熟海事局相关专家走进江苏海事局在线访谈直播间,就大家关心关注的话题进行现场介绍及简答。

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  • 主持人  
    各位网友大家好,欢迎参与江苏海事局在线访谈  [12-06 15:12]
  • 主持人  
    2018年以来,在深入推进“美丽政务窗口”过程中,常熟海事局按照江苏海事局指导意见,充分利用自身在信息化系统建设方面的优势,主动以“互联网+”的思路破题,将本局的各项信息化方面的创新成果深度融合于“美丽政务窗口”建设中,打造了具有常熟特色的政务服务窗口。今天,我们特地邀请到常熟海事局有关负责人,就常熟海事局前期开展的“美丽政务窗口”建设情况和大家进行在线交流,欢迎广大网友参与互动。  [12-06 15:13]
  • 主持人  
    首先向大家介绍到场的嘉宾:常熟海事局陆义副局长、通航管理处徐崇远副处长、政务中心马猛同志。在座的嘉宾将现场给大家介绍“美丽政务窗口”建设的相关工作,并回答网友的提问,欢迎网友们参与进来。陆局长,徐处长,马猛同志跟网友们打个招呼吧。  [12-06 15:13]
  • 常熟海事局陆义副局长 陆义  
    谢谢主持人。各位网友大家好。很高兴和大家一起进行在线交流。  [12-06 15:14]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    各位网友好,很高兴和大家一起互动交流。  [12-06 15:16]
  • 政务中心科员 马猛  
    网友们大家好。  [12-06 15:16]
  • 主持人  
    感谢陆局长,徐处长,马猛同志做客我们的在线访谈直播间。  [12-06 15:19]
  • 主持人  
    据了解,常熟海事局在“美丽政务窗口”建设过程中的诸多创新举措受到了各级领导的多次肯定以及行政相对人的充分认可,我们是不是先请陆局长给大家简单介绍一下常熟海事局“美丽政务窗口”的建设概况呢。  [12-06 15:21]
  • 常熟海事局陆义副局长 陆义  
    好的。今年4月初,常熟海事局正式启动了“美丽政务窗口”的建设工作,依据江苏海事局指导意见,印发了《常熟海事局关于落实开展“美丽政务窗口”建设工作实施方案》,成立了以李宏兵局长为组长的领导小组,将“美丽政务窗口”建设纳入局今年的六项重点工作,实施方案明确了20条建设措施,并对目标任务进行分工,政务中心在局相关部门的协助下按节点、按步骤逐步进行建设。在建设过程中,李宏兵局长持续关心“美丽政务窗口”的建设情况,多次赴政务中心进行现场指导,我局也专门召开“美丽政务窗口”专题推进会,向辖区港航单位做好创建宣传工作。同时,我局在“美丽政务窗口”建设过程中,也得到了江苏海事局政务中心、常熟市相关领导的大力支持。江苏局政务中心在此期间持续给予帮助指导,多次组织人员亲赴我局专题调研美丽政务窗口建设,为我局“美丽政务窗口”建设提供了充分的支持及宝贵的指导意见。同时,我局“美丽政务窗口”建设也得到了常熟市政府有关部门的大力支持,常熟日报多次大篇幅报道我局“美丽政务窗口”建设情况、我局“放管服”改革惠民情况,9月5日,常熟市委书记王飏对我局进行调研时,也充分肯定了我局在安全监管、创新服务举措及服务地方经济发展方面做出的工作。  [12-06 15:22]
  • 主持人  
    刚才我们听了陆局长对常熟海事局“美丽政务窗口”建设概况的介绍,可以说常熟海事局确实是高度重视,举全局之力开展“美丽政务窗口”建设工作,而“美丽政务窗口”也成为了常熟局服务港航单位的又一亮点,接下来,能不能请徐处长再介绍一下“美丽政务窗口”的主要内容呢?  [12-06 15:25]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    “美丽政务窗口”主要是在我局“满意窗口三六五”的基础上,构建“美丽窗口三六五”,通过落实江苏海事局“六项政务服务规范”要求,以齐全的便民服务设施设备为硬件基础、以完善的诚信管理体系为软件保障,打造具有常熟特色的5A政务服务模式,建设在标准化的基础上彰显常熟特色的“美丽政务窗口”。  [12-06 15:28]
  • 主持人  
    刚才我在介绍中听到了一个名词是“三六五”,请问下徐处长,这个“三六五”又有什么特殊的涵义吗?  [12-06 15:29]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    是的,我来给大家简单介绍下“三六五”的具体涵义。“三”是指三个亮点:无纸申报显特色、便民服务有亮点、诚信管理成体系。“六”是指以江苏海事局六项政务服务规范为制度保障,建立标准化政务服务窗口。“五”是指构建“全时段申报”、“全区域受理”、“全方式审批”、“全标准办理”、“全品牌服务”的5A政务服务模式。  [12-06 15:30]
  • 主持人  
    马猛同志能给我们就这三个特点,六项规范还有5A政务服务模式的具体内容再做进一步的讲解吗?  [12-06 15:33]
  • 政务中心科员 马猛  
    好的。首先这三个特点里,第一个就是无纸申报打造海事业务申报审批亮点。一是我们常熟海事局已经具有完善的电子申报系统,实现了常用静态业务100%无纸化申报、审批,打造了常熟港电子口岸系统、港建费水水中转核销系统两大常熟特色系统,使常熟港成为了长江干线首家实现国际航行船舶“无纸化”通关的港口。二是我们也具有完备的制度保障,依据我局已有的特色电子申报系统,印发了全国海事系统首个电子申报系统(EDI)申报指南,对无纸申报系统账号使用、申报流程、注意事项、违规处理等进行了详细的说明。  [12-06 15:34]
  • 政务中心科员 马猛  
    第二个亮点是便民服务方面。我们在海事政务大厅设置了互联网自助服务区,配备船员自动解职设备、触摸屏外网电脑、各式申请表、复印机、信息公开架、宣传电子屏幕、饮水机、印有常熟局美丽政务窗口相关图案的纸杯等用具,打造集船员自主申报、证件及文件复印、信息查询、政务公开、特色宣传于一体的综合便民服务区。  [12-06 15:35]
  • 政务中心科员 马猛  
    第三个特点是诚信管理成体系。一是梳理、完善目前我局对船员、代理等航运有关企业的诚信管理各项措施,整合、整理,编文成册,建立为“对外诚信管理规范”。二是按照江苏海事局诚信管理规范,撰写并印发我局对内(政务窗口及人员)相关诚信管理规范,同时编印我局相关窗口及人员诚信手册。将对内、对外诚信管理的内容整合成为一个完整的“诚信管理”体系,建立完备的台账记录,作为我局建设“美丽政务窗口”、开展诚信管理的特色。  [12-06 15:38]
  • 政务中心科员 马猛  
    而“六”则是指以江苏海事局六项政务服务规范为制度保障,建立标准化政务服务窗口。落实江苏海事局政务窗口六项规范要求,自查自理,改善便民服务设施等政务大厅硬件设施;完善窗口服务、窗口受理、政务审批、诚信管理等软件环境,建设标准化“美丽政务窗口”。  [12-06 15:38]
  • 政务中心科员 马猛  
    其中,一是严格按照《江苏海事政务窗口设置规范》,完善相关设施设备,设置互联网自助申报区、休息等待区、业务办理区,建成标准化政务窗口。二是严格按照《江苏海事政务窗口服务规范》《江苏海事政务窗口受理规范》《江苏海事政务事项审批规范》要求,规范窗口服务和业务办理,不定期组织窗口人员学习文明用语,梳理我局“不见面”及“见一次面”审批清单,印发我局绿色通道、并联办理、预约服务等通告,切实提高窗口人员服务水平和业务办理规范化程度。三是按照《江苏海事政务诚信管理规范》,大静态部门集体签名践行诚信承诺,针对所有窗口工作人员编写了《诚信手册》,并内部制定了《政务窗口工作人员容错纠错和信用修复实施办法(试行)》、《政务窗口及人员诚信考核量化标准(试行)》等管理制度,完善窗口诚信体系建设。四是按照《江苏海事政务服务监督规范》,逐条逐项进行自理自查,建立了内部《政务中心服务质量监督评议办法(试行)》不断完善窗口建设。其中,一是严格按照《江苏海事政务窗口设置规范》,完善相关设施设备,设置互联网自助申报区、休息等待区、业务办理区,建成标准化政务窗口。二是严格按照《江苏海事政务窗口服务规范》《江苏海事政务窗口受理规范》《江苏海事政务事项审批规范》要求,规范窗口服务和业务办理,不定期组织窗口人员学习文明用语,梳理我局“不见面”及“见一次面”审批清单,印发我局绿色通道、并联办理、预约服务等通告,切实提高窗口人员服务水平和业务办理规范化程度。三是按照《江苏海事政务诚信管理规范》,大静态部门集体签名践行诚信承诺,针对所有窗口工作人员编写了《诚信手册》,并内部制定了《政务窗口工作人员容错纠错和信用修复实施办法(试行)》、《政务窗口及人员诚信考核量化标准(试行)》等管理制度,完善窗口诚信体系建设。四是按照《江苏海事政务服务监督规范》,逐条逐项进行自理自查,建立了内部《政务中心服务质量监督评议办法(试行)》不断完善窗口建设。  [12-06 15:39]
  • 政务中心科员 马猛  
    “五”是指构建“全时段申报”、“全区域受理”、“全方式审批”、“全标准办理”、“全品牌服务”的5A政务服务模式。  [12-06 15:40]
  • 政务中心科员 马猛  
    其中,一是提供“全时段”申报。目前,依托我局电子申报系统,我们为行政相对人提供了全年365天、全天24小时可申报海事政务业务的服务;同时,通过我局常驻口岸联检中心的政务大厅及值班室,保证了相对人在正常工作时间办理各项海事业务、在非正常工作时间接受行政相对人通过预约服务、绿色通道申请办理紧急业务。  [12-06 15:41]
  • 政务中心科员 马猛  
    二是推行“全区域”受理。我局通过不断完善的电子申报系统,结合网格化监管手段,在相对人层面及海事审批层面均实现了辖区“网路”全区域服务与“马路”全区域服务。“马路”全区域服务是指我局主导开发的 “在港船舶管理”模块已正式上线运行,行政相对人在进行在港船舶相关单证递交等业务时,可在就近码头端上传相关信息与单证,海事工作人员网上核查与审批,免去了相对人奔波政务中心的舟车劳顿,实现了“马路”全区域服务。而“网路”全区域服务是指我局主导开发了海事业务审批手机APP,将国际航线船舶进出口查验和港内安全作业报备由网上审批延伸至手机审批,实现了在任何地点均可由“网路”快速高效办理相关海事业务。  [12-06 15:41]
  • 政务中心科员 马猛  
    三是推行“全方式”审批。我们以构建“智慧海事”为契机,实现了实体政务大厅、网上政务大厅及移动终端审批的“全方式”审批服务。实体窗口服务质量的提升主要体现在,自2018年始,我局政务中心不断强化政务窗口人员及人才建设,通过每月定时进行的窗口人员培训,深入学习窗口文明用语、忌语,进行业务交流、学习服务规范等,不断优化了实体窗口服务。而通过我局常熟港“无纸化查验”系统,辅以我局港建费水水中转核销系统,简化和统一了单证格式与数据标准,为相对人提供了“网上申报、非现场办理、无纸化通关”常熟港国际航行船舶进出口岸查验服务,实现申报人“一次录入、分别申报,并联审批”,同时,系统中融合了国际航行船舶联合登临检查、代理机构备案、诚信管理等海事业务,减少了海事电子监管盲区;同时结合综合管理平台等电子申报系统,实现了常用静态海事业务100%网上审批。同时,我们也实现了部分业务的移动终端审批,目前正式上线了国际航行船舶无纸化查验系统手机APP,在移动终端办理国际航行船舶进出口岸查验手续,实现了在任何时间、任何地点、任何情况下对国际航行船舶的便利通关审批。  [12-06 15:42]
  • 政务中心科员 马猛  
    四是推行“全标准”办理。为行政相对人提供标准化、规范化的软硬件服务。为此我局整合完成了所有静态审批职能,统一置于政务窗口受理,同时根据江苏海事局政务服务“六项规范”进行软硬件自查,完善了政务大厅相关软硬件设施设备,实现同一形象示外、同一窗口受理,同一平台流转、同一窗口收费;此外,根据“放管服”改革要求,部分船员业务行政执法权限下放我局,我局不断通过新媒体平台向船民、辖区代理进行宣贯,同时做好了对内船员业务的学习培训,并购置了办理船员业务所需船员证书打印机等相关硬件设备,另外,我局在 2018年初重新汇编了执法业务流程,并针对窗口人员相应进行了培训,统一添置了船员业务办理设备,为相对人提供标准的海事业务办理服务。  [12-06 15:42]
  • 政务中心科员 马猛  
    五是提供“全品牌”服务。我局将江苏海事局政务服务品牌“江苏e站”与我局“满意窗口三六五”等品牌的理念、人文关怀注入服务举措,为行政相对人提供个性化服务,在最大程度上满足行政相对人的合法、合理需求。始终践行“一站式”、“全天候”、“规范化”、“环境优”、 “服务佳”、“零距离”的承诺,印发了“绿色通道”、“预约服务”、“并联服务”的通告,深入辖区UPM等企业为其排忧解难,在大厅放置了便民服务折页、在互联网自助服务区内提供印有“美丽政务窗口”建设内容的纸杯等各式各样的品牌化服务举措,为船民、为企业提供量身定制的品牌化服务。与此同时我们的品牌影响力也在显著提升,在2017年政务中心胡军辉同志“无纸化”创新案例获得江苏海事局青年创新创业大赛二等奖;在2018年5-6月,政务中心马猛同志以我局美丽政务窗口建设及“无纸化”审批为内容的演讲获得了长航局及常熟市政府有关部门的充分认可,取得了长航局第二名、常熟市市级机关第一名的优异成绩;我局政务中心也接连两个季度荣获了常熟市政务服务“红旗窗口”的荣誉,胡军辉同志连续获“服务明星”荣誉称号,我局“美丽政务窗口”建设取得了良好的品牌影响力。我局推送的微信《常熟海事局“5A”政务服务,你知道吗?》被部海事局微信公众号录用,得以在全国海事系统内宣传推广;《中国水运报》以《打造“阳光执法”新常态》、《联合登临“常熟模式”刷出口岸通关“常熟速度”》等为题大篇幅报道了我局“无纸化”系统取得的成效;人民网江苏站、常熟日报等多家媒体均对我局“美丽政务窗口”建设内容进行了专题报道,我局“美丽政务窗口”建设取得了良好的品牌宣传效果。  [12-06 15:42]
  • 主持人  
    听了马猛同志关于“美丽政务窗口三六五”的详细解读,我们最大的感受就是常熟局在打造这一特色品牌过程中,各种信息化手段发挥了巨大的作用,徐处长,相信在这具有常熟特色的品牌建设过程中我们已经取得了不少卓有成效的成果了吧?  [12-06 15:54]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    是的,自我局“无纸化”系统开发,特别是“美丽政务窗口”建设以来,取得的成效是很显著的,主要集中在以下三个方面:一是降成本,彰显政府部门放管服之“效”。政府部门推进“放管服”改革是否到位,最重要的标准是是否为行政相对人办事提供便利,降本增效。通过常熟海事局上线的各类无纸化申报系统,行政相对人只要轻点鼠标,即可完成全部常用静态申报手续,省去了在窗口反复奔波劳累之苦,据估算,单就口岸通关申报审批,每年至少为辖区船舶代理公司节约纸张数十万张,节省企业运营成本数百万元,船舶在港时间平均缩短2个小时。  [12-06 15:57]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    二是联监管,增强口岸“三互”合作之“力”。通过常熟海事局牵头打造的常熟口岸单一窗口,实现口岸管理部门的“三互”,服务联成一片,监管形成合力,简化了通关手续,提升了通关能力,同时通过该系统实施诚信管理和信息互换,执法威慑力大为提升,促进代理人员办理相关业务更为规范有序。据统计,自国际航行船舶无纸化系统上线以来,代理人员诚信记分每年同比大幅下降。  [12-06 15:58]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    三是塑品牌,树立海事服务发展之“帜”。“美丽政务窗口”建设,让常熟港成为长江沿线首个开始实施国际航行船舶“无纸化”查验的港口,政务中心“美丽政务窗口”也成为我局形象展示的一面旗帜,全国青年文明号常熟海事局政务中心以常熟港电子申报系统为基础打造“线上的青年文明号”,在行业内和地方上引起良好反响,《中国水运报》《常熟日报》等多家报刊均大篇幅专题报道过我局“美丽政务窗口”建设相关的先进事迹,政务中心同志有关“美丽政务窗口”建设相关主题演讲及比赛在长航局、江苏局、常熟市政府有关部门均以不同形式取得认可。  [12-06 15:58]
  • 主持人  
    能够取得这么多的成绩,相信过程也是不易的。陆局长,您认为“美丽政务窗口”在今后继续建设的过程中面临的主要困难还会有哪些呢?  [12-06 16:00]
  • 常熟海事局陆义副局长 陆义  
    目前美丽政务窗口建设过程中主要还是存在“电子化”的法律定位和适应性问题,无纸化和纸质申报材料目前还部分存在“两条腿走路”的情况,单纯无纸办公的法规支持系统还不够完善;其次电子化的管理还有待提高,电子化管理作为一种创新方式,管理水平、管理能力、管理制度还需要进一步的提升。  [12-06 16:01]
  • 主持人  
    现在已经有网友参与进来,我们一起来看一下他们的提问。  [12-06 16:02]
  • 网友 游客  
    常熟海事局的“美丽政务窗口”建设接下来还会着重哪些方面的工作?  [12-06 15:47]
  • 常熟海事局通航管理处副处长 徐崇远  
    在下个阶段,我们常熟海事局将继续按照目前已建成的“美丽政务窗口”,持续为行政相对人提供“5A”政务服务;推广江苏海事局“美丽政务窗口”相关微信公众号,实现新媒体手段在优质政务服务上的实践运用;不断深化电子政务建设。不断整合辖区所有通过外网办理的即时性审批业务,由网上审批延伸至手机审批,实现大部分海事业务在任何时间、任何地点均可由“网路”快速高效办理,拓展“全区域”、“全方式”服务内容。  [12-06 16:05]
  • 网友 游客  
    请问,常熟海事局接下来还会有哪些创新服务举措继续推出来吗?  [12-06 15:48]
  • 常熟海事局陆义副局长 陆义  
    在打造常熟海事局“美丽政务窗口”建设过程中,我们全盘考虑,提前布局,开发了诸多业务模块,也因此收集到了很多颇有价值的业务数据。目前,我们也通过常熟电子口岸积极向常熟市政府申请海事“天眼”项目的开发,目的便是将我们的收集的众多有价值的数据进行深度融合从而开发出一项智能化的监管、服务系统,努力将我们常熟港打造成为全国最便利、最具现代化和最具智能化的港口,从而更好的服务地方经济发展。  [12-06 16:07]
  • 主持人  
    感谢陆局长和各位嘉宾的到来,感谢网民朋友们的参与,希望网民朋友们能够继续关注我们的网站关注我们的栏目。由于时间有限,今天的访谈现场没来的及回答的问题,我们将在访谈结束之后给予回答。  [12-06 16:08]
  • 主持人  
    朋友们,下次再见。  [12-06 16:08]
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  • 【游客】请问,常熟海事局接下来还会有哪些创新服务举措继续推出来吗?(12-06 15:48)
  • 【游客】常熟海事局的“美丽政务窗口”建设接下来还会着重哪些方面的工作?(12-06 15:47)