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江苏海事局2017年工作总结

发布时间:2018-06-07 浏览次数:字体:【

   2017年是江苏海事“二次创业”开局之年。一年来,面对复杂多变的水上环境和艰巨繁重的改革任务,江苏海事局认真贯彻交通运输部、省委省政府工作部署,按照长航系统、海事系统要求,坚持把“二次创业”作为全面深化改革的突破口和事业发展的“先手棋”紧抓不放,推动治理体系和治理能力现代化水平稳步提升,为建设国际领先的现代化海事强局奠定了坚实基础。

  一是全面从严治党纵深推进。认真学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻落实十九大精神作为头等大事,推进十九大精神学习贯彻全员覆盖。局党组中心组组织专题学习17次,举办两期局属单位领导班子学习十九大精神专题培训班。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。以学习型党组织建设为抓手,突出基层导向和常态长效,推动“党员上一线”,17个基层党组织、50余名党员受到上级表彰。“四个一”党建工作体系提档升级。开展党支部分类分级管理,推行公开式组织生活,全面启动“X”自选项目,开展“先选支部书记再任命行政负责人”的新探索。开展基层党建“三考三评”,全局117个党支部通过长航局系统基层党支部规范化建设考核验收。监督执纪成效显著。督促各级党组织履行全面从严治党责任。从严整改巡视巡察反馈问题,配合做好8家局属单位巡察工作。综合运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,保持执纪审查高压态势。全面开展人事财经自查自纠和重点抽查工作。深化“以执法名义违规配备手机或发放通讯补贴”专项整治工作,严格执行“四项纪律”要求,政风社会满意率稳步提升。精神高地初步构筑。大力弘扬新时代江苏海事精神,开展“江苏海事文化长廊”建设,新增基层文化阵地32处。开展新一轮省级文明行业、“安全畅通文明航区”和“四示范”创建。新增全国文明单位1个、全国青年文明号1个、省级青年文明号3个,荣获江苏省机关党建工作先进集体。

  二是本质安全水平大幅提升。体系支撑源头破题。以大安全观为统领,跨行业、跨领域、跨思维借鉴先进管理经验和管理理念,治理长期困扰水上安全的风险隐患,着力构建水上交通安全共同体,形成了具有江苏海事特色的“12345”科学安全监管体系。完成117艘渡船船名亮化工程,夜航渡船亮化率100%。推动国内首套船舶安全预警平台系统、全国首艘全电动渡船投入运行。推动辖区危化品航运公司加强危化品船舶自主监控平台建设。深入实施长江江苏段水上过驳专项整治,水上过驳区由22个整合至7个。推动解决了南京长江大桥建成以来6号桥墩的防撞措施建设问题。开发运行全国首款水上交通导航系统“船E行”。创设物理隔离带、抬缆警示浮、警示浮舟,整治建筑物水域助航标志和警示标志大幅优化,触碰事故降幅近90%。创新在长江与京杭大运河十字交汇水域“六圩河口”实行联合监管,引入“环岛式管理”举措,打造“长江水上交通第一岗”。“五种方法”由沿江推向沿海,危化品船、大型涉水工程、海上风电运维船舶等沿海三大安全风险得到有效管控。安全形势稳中向好。推动出台《省政府办公厅关于切实做好当前长江航运安全保障工作的通知》。围绕“平安交通”建设,扎实开展汛期百日安全活动等专项行动,严格落实禁限航规定,积极应对寒潮大风等恶劣天气。圆满完成金砖五国峰会、党的十九大等重大时段安全保障工作。参与部省联动桌面推演,有力处置“7.9”“7.31”“8.1”等事故险情。2017年辖区共发生等级事故18起,死亡失踪30人,沉船11艘,直接经济损失4847万元,事故四项指标同比分别下降35.71%,11.76%,38.89%,28.05%。组织协调险情救助行动98件,成功救助遇险人员1140人、遇险船舶121艘,人命救助成功率达97.6%。

  三是体制机制改革成效显著。区域联建握指成拳。制定区域联席会议工作规则,搭建区域一盘棋的机制和平台,召开首次江苏区域联席工作会议,“三个第一”“四互四同”等发展愿景、协作理念成为共识。四个片区分会工作有序开展,综合执法、应急联动、党群建设等工作协同推进。综合执法亮点做靓。出台综合执法指导意见、操作指南、强制指导书,承接长江口北支航道执法事权,在局行政处罚系统中增加航道与通信处罚模块,制定航道行政处罚操作指南,开展一线执法人员综合执法能力提升培训1315人次。建设综合执法全功能示范基地和示范单元。加大海事与长航公安“两法”衔接力度,移交涉嫌犯罪案件15起。开展综合执法活动4212次,纠正航道、通信违法行为8319起,查处违法行为13次,罚没金额44800元。模式改革强基固本。“两个中心”“双轮驱动”进展有效,形成“动态指挥统一化、行政审批集中化、现场执法综合化、业务管理专业化、执法监督系统化”的运行模式。顺利完成基层执法机构、海事处内设机构设置和人员编制调整,一线人员比改革前净增加92人,增幅11.4%。

  四是服务保障成效亮点纷呈。服务人民出实招。牵头成功处置“联合女神”号货轮扣押事件,得到何建中副部长、黄莉新常务副省长等领导批示表扬。落实交通运输部“2017年11件更贴近民生实事”,以“口袋工程”为抓手,持续推进“幸福船员”品牌建设,微信公众号成为国内船员行业自媒体第一大品牌。深化行政审批改革,推行海事政务服务标准化体系,行政审批和服务事项网上申报率达90%以上。划定小型危险化学品船舶临时停泊区5处,缓解危化品船舶停泊困难。成功保障我国自主设计、建造的20000标箱集装箱船舶完成进出江及试航。推动福姜沙中水道、鳗鱼沙右汊、和畅洲右汊航道拓宽,优化航标设置方案。开展在建船舶抵押登记服务,深化苏冀电煤航线品牌创建工作。服务大局见实效。推进供给侧结构性改革,积极参与“263”“四个一批”专项行动,及时落实国家规费减免征及清退保证金等减负政策,促进航运企业降本增效。维护保障长江南京以下12.5米深水航道全线初通,支持南京区域性航运物流中心、太仓江海组合港和南通通州湾建设。开展国际航行船舶联合登临检查,服务港口一体化改革和电子口岸建设。助力宿迁运河中心港二类口岸开放,打造“京杭运河第一大港”。与辽宁省地方海事局开展“结对子”工作。全年船舶进出港247万艘次,船舶载货量17亿吨,其中外贸货物2.8亿吨、危险货物1.72亿吨,集装箱1133万标箱。服务基层显实绩。全面实施处级干部包干联系基层站点制度,机关37名处级领导干部,累计152人次赴42处基层站点开展了包干联系活动,机关下基层处级领导干部及下基层站点比例均达到100%。搜集聚焦194件困难问题,实施清单销号。完善职工困难关怀帮扶制度,推进浦口老干部活动中心暨青年职工宿舍建设。新创成17家直属海事系统职工小家,打造“理家365”服务品牌。

  五是依法行政水平持续提升。在参与立法中积极发声。积极参与海安法、内交条例、长江干线水上交通安全管理特别规定等修订、起草工作。代部海事局起草行政检查规定、信用信息管理办法、行政执法全过程记录管理规定。在《江苏省水域治安管理条例》等法律法规征求意见中积极提出海事主张。在规范执法中重点突破。推动海事管理体系修订,发布行政检查管理办法、行政强制操作指南,编制海事行政检查清单,着力规范海事执法。组织开展“法制规范月”活动,集中推进案卷评查、执法培训、规范制定和体系文件审核等工作。推广使用《海事现场执法工作手册》。发布关于实行特别时段特别安全监管措施的通告。在改革创新中践行法治。强化法治思维,提升法治保障能力。开展“五种方法”立法调研,推动“12345”科学安全监管体系实现法治进阶。深入推进行政审批制度改革,对局机关的执法业务事权进行调整,下放船员管理等事权。全面建立运行法律顾问与公职律师制度。

  六是规划装备设施建设全面加强。项目建设稳步推进。镇江船舶溢油应急设备库等5个项目竣工验收。完成5艘海巡艇和1艘60米趸船的建造并投入使用。全局基本建设工程档案管理进一步规范。智慧海事支撑有力。以信息化促进海事现代化,完成科研项目18个,推进“云上长航”、4G政务专网、海事船舶相关信息系统建设和改造。推进海事调查统计分析系统上线运用。开展“网络安全宣传月”活动,保障党的十九大等特殊时期网络安全,成功防御“永恒之蓝”等恶性病毒网络攻击。推进信息系统维保和网络安全保障标准化。长江干线视频监控系统改扩建等4个项目初步设计获批。船艇管用养修进一步加强,积极开展“装备管理月”活动,营造了浓厚的管装爱装氛围。完成全局72艘趸船、99艘海巡艇防污染管理专项工作,船艇完好率达99%、船艇可用率达95.7%。

  七是人才队伍建设成果丰硕。学研结合深度发力。全局干部职工围绕“争当学习型干部、开展研究型工作、深化务实型举措、标定目标型任务”要求,全面学习形成自觉,研究型工作蔚然成风,务实型举措层出不穷,目标型任务清单落实。人才培育气象更新。成立政策研究智库,组建专业讲师团和海事动态执法、应急管理等创新型业务团队。成功举办2017年江苏省海事业务技能大赛。提炼形成“苏•畅心行”职工综合运动会品牌。开展“汇智江海 创享未来”青年岗位创新大赛。在各层级竞赛中屡获佳绩,集中展示了江苏海事实力和水平。队伍建设有序推进。开展机关与基层干部双向挂职。建立防治“吃空饷”长效机制。持续打造“阳光考录”品牌,招录用公务员50人。  

    八是内部规范管理提档升级。“三化”示范扎实推进。实施“三化”示范区建设2017年十大行动和百项任务。启动“三化”建设项目“提升一批,验收一批,推广一批”工作,实现从重点示范向全面推广发力。财务审计从细从严。深化“以预算管理为中心,以预算执行为重点”的财务运行模式,扎实开展“严肃财经纪律、严格财务管理”专项治理自查自纠和重点督查工作。开展经济责任、预算执行、竣工决算及专项审查等内部审计监督16项。规费征稽应征不漏。积极配合财政部财政票据监管中心开展“双随机一公开”票据专项检查。规范委托港口建设费代征资金防控管理工作程序,不断强化规费稽查工作,防范征稽风险。全年依法征收规费20.89亿元,同比增长14.5%。政务运行畅通高效。制修订《江苏海事局工作规则》《公车使用和责任追究管理办法》《机关公务员考核实施细则》等内部管理制度。完善政务公开制度,严格落实相关保密制度和保密措施。获评省级机关档案工作成绩突出单位,江苏省5A数字档案室增至5家。

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