2005年上半年我局继续以平安航段的创建为载体，紧紧围绕海事管理中心工作，以巩固“船舶定线制”成果为主线，强化现场监督，加大执法力度，提升监管能力，提高服务质量。进一步加大水上纠违力度，切实维护好辖区通行环境和通航秩序，真正实现“全方位覆盖，全天候出航，快速反应”的目标。有效地减少重特大恶性事故发生，事故多项指标较去年同期有大幅度的下降,辖区安全形势明显好转，水上安全工作取得了显著的成效。
一、安全概况
2005年上半年，我局通航管区共发生一般及以上水上交通事故1件，死亡失踪３人，沉船1艘，直接经济损失.（估）32.8万元人民币。

　二、通航水域安全总体情况

　　2005年上半年我局辖区事故与去年同期相比，五项指标全面下降，通航安全秩序保持良好，安全形势保持稳定。今年上半年为改善通航环境，保证辖区通航秩序安全畅通，我局首先继续以巩固船舶定线制成果、创建文明航区工作为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出重点，强化管理，加强对影响辖区通航安全的重点、难点问题的整治力度，改善辖区通航环境，确保辖区通航环境与通航秩序保持良好态势。年初执法支队认真分析了去年通航环境和影响通航秩序的重点根据其特点制订出详细巡航计划，细化了海巡艇的责任区域。针对一季度黄田港口船舶经常发生险情的现象，支队马上调整了现场工作重点，每天调派两条海巡艇驻守值班外，还加强对进出口签证船舶的宣传教育，主动与港口各单位协调，使该水域事故险情明显减少。VTS中心通过一段时间的流量观测发现夜间通过江阴水域的船舶比去年有所增加，违章航行的现象时有发生。为此水上执法大队增派执法人员，调动艇力加强了夜间的巡航力度和纠违力度。为了更好落实江苏局提出的巩固定线制成果，继续做到“四定” “三不减”执法支队着力与提高巡航质量，实行弹性工作制，做到船流高峰期上岗，重点水域驻守，消除现场巡航的盲点。今年上半年共出动海巡艇2012艘次，巡航时间4661小时 ，巡航里程 53739公里，纠正违章6455 艘次。保证了船舶的安全航行。其次结合专项整治，保证通航水域安全畅通。上半年执法支队整合水上执法资源，加大巡航与现场执法力度，结合定线制督导，整治假证活动、水上运输超载、危险品运输船专项整治等工作的展开，对辖区的船舶严查细管，形成高压态势，取得了良好效果。一季度突出客汽渡安全和危险品运输管理两个重点，实行有效监管。执法支队针对辖区渡口渡船众多，安全管理难度大等问题，在巩固原来成绩的基础上，加强了对渡船、渡口的不定期安全检查。重点落实防火、防冻、防滑、防风、防雾措施。海巡艇坚持在现场对汽渡进行巡查，发现违章立即纠正。VTS对汽渡、火车轮渡进行严密监控， VHF及时监听，发布信息。坚决制止汽渡违章抢头，不收听高频现象。执法支队还有针对性地对船舶反映强烈的采沙船、捕渔船碍航现象进行整治，联合水上公安、水利、渔政部门动用海巡艇组织大批执法人员对非法吸沙船、违章捕渔船进行打击，共出动船艇27 艘次，执法人员105 人次，打击非法船舶224艘次，由于整治有力，使辖区三无船、采沙船、渔船碍航现象行到了有效控制，通航环境进一步改善。二季度根据交通部、江苏海事局的统一部署及文件精神,我局开展了为期两个月的整治船员持假证上船任职统一执法行动。在活动中执法人员发扬海事精神，不怕苦，不怕累，检查船舶711 艘次，发放宣传资料2200份。共查处假证152本。整治假证活动在社会上引起强烈反响，扩大了水上执法影响力，加强了水上执法威慑力，集中解决了影响水上交通安全的突出问题，营造了水上交通安全的良好氛围。三是充分发挥VTS监管手段，保障船舶安全航行。交管中心充分利用VTS系统对船舶交通态势进行严密的监控与管理，维护和改善通航水域交通秩序，实现了执法管理与优质服务的统一。上半年共接受船舶报告29369　艘次，实施信息服务5219 起，协助搜救行动57 次，组织交通 51次，纠正违章 667起，与去年同期相比，辖区事故减少66.7%，通航环境明显改善。

　　三、辖区通航环境特点及分析

　　（一）、通过对比统计，上半年辖区通航环境有以下特点：

1、 事故易发地水域分布为：63＃水域至大桥区水域。59浮水域。

2、 事故多发种类为碰撞、碰触。

碰撞事故重大１起，碰撞险情18起．碰触险情６起。

3、事故多发船舶种类为小型船舶。共发生险情21起。占事故险情的58.3 %，发生险情的船舶全部为三、四百吨的小型船舶。

（二）、辖区事故多发水域对比分析：
2004年上半年共发生一般以上碰撞事故２起。死亡失踪5人，沉船2艘。发生在大桥区水域两起、其他水域一起。今年上半年共发生一般碰撞事故１起，死亡失踪3人，沉船１艘。
今年1-6月辖区共发生各类险情32起。其中碰撞险情18起、碰触险情6起、其他险情8起。与去年相比碰撞险情明显增多。尤其是港区水域共发生各类险情12起，占险情总数的37.5 %。其次为大桥区水域发生碰撞事故1起。发生各类险情9起。占险情总数的 28%。65#浮以上水域共发生碰撞重大事故1起，死亡3人、沉船1艘。发生险情5起。占险情总数的15 %。分析多发水域事故原因主要是：1、驾驶人员未能保持正规了望，在遭遇紧迫危险时未采取正当的避让措施。2、港区水域通航环境较为复杂，平时进出港口、黄田港河口船舶较多，汽渡穿越频繁，给过往船舶航行带来一定困难。3、桥区水域通航环境复杂，划江船舶多，避让困难。4、VTS中心受设备影响不能有效覆盖辖区全部水域。
（三）、辖区安全状况分析
1、发生一般以上碰撞事故都是因未遵守江苏船舶定线制规定航行。
3.16重大碰撞事故造成沉船一艘，死亡3人。造成事故主要原因是盐城机40099超载冒险航行，在穿越时没有遵守定线制规定，主动避让顺航道行驶的船舶。而北仑3号在航行时未能使用安全航速，在遭遇紧迫危险时没有采取安全措施，最终导致事故发生。5.26事故更是典型的违反定线制航行造成的事故。5月26日2019时，景仁轮在59米附近水域上水时与苏盐货95388发生碰撞事故。苏盐货95388沉没，船上四人全部落水，后获救。分析事故原因景仁轮在59#双槽浮划江时疏忽了望。严重违反定线制规定占用下水推荐航路，没有主动避让顺航道行驶的船舶。导致苏盐货95388被撞后沉没。
2、碰擦事故频繁发生率居高不下。
上半年共发生各类险情32起。分析这些险情与小事故，造成这些事故的船舶大部分是小型内河船，这些船的船员一般都是安全意识较差，操船水平较低，而且船舶往往超载航行，设备保养不够，因此极易发生事故。
3、汽渡驾驶人员安全意识淡薄，碰擦事故时有发生。
　　上半年共发生汽渡碰擦事故险情3起。火车轮渡发生碰擦2起，3月3日江阴渡5号在离码头时与舟通5号小型危险品船发生碰擦。分析几起险情原因主要是汽渡驾驶人员安全意识淡薄，在离靠码头时未能保持正规了望，甚高频不能及时与过往船舶保持沟通，导致碰擦发生。
四、影响辖区通航安全的几个方面：
（一）、江阴水域有三条汽渡线，一条火车轮渡线。渡运繁忙，火车轮渡芜湖号、北京号、夜间实施对开，增加了班次。给航经该水域的船舶带来一定的困难，VTS中心受设备影响很难做到有效监控。
（二）、黄田港口有时因候潮进闸船舶较多，出闸口小船直接划江至北岸上水，造成62#水域下水推荐航道拥挤，给离靠码的船舶带来一定困难。
（三）、捕捞季节长江66#-67#浮、大桥区水域有部分捕鱼船占据深水航道捕渔，影响船舶的正常航行。
（四）、辖区在遭遇能见度不良天气时，宣传方式单一，现场巡航缺乏有效的监管，发生险情时缺少相应的应急救助机制。
（五）、15#锚地由63#南侧迁移至62#-63#之间北侧水域。夜间小型船舶抛锚较多，秩序较为混乱。给进出停12锚泊的船及VTS监控带来一定的困难。15#锚地的底质，水流的变化规律，抗风能力还有待于进一步论证。
五、对策及建议
（一）、加强对中小型船舶，特别是加强对进江小海轮，黄沙运输船、小型危险品船的管理是降低事故数量的主要途径，也是严防重、特大事故发生降低经济损失的关键。更是改善通航环境，减少事故发生的基础工作。
（二）、继续加强《长江江苏段船舶定线制规定》的督导工作。严格遵守“四定”、“三不减”的原则，保持做到定线制督导的热情不减、力度不减、质量不减。进一步加强现场的巡航督导力度，加大事故多发水域的现场纠违力度，对违章航行行为要从重处罚，整顿重点航段的通航秩序，确保航行秩序安全有序。
（三）、要把渡口的安全管理工作作为海事安全工作的重点，建立长效的管理机制。特别要强化驾驶人员的安全责任意识，保证渡船的航行安全。海事部门要加强对渡船的监管，对违反规定的驾驶人员要根据有关规定予以严肃处理，从而保证渡运安全。
（四）、我局应加强与相关部门的协作，采取有效措施，改善白屈港与黄田港水域的通航环境，通过水上各部门的共同努力，促使江阴水域的通航环境持续好转，真正保障辖区水上交通秩序的平安畅通。
（五）、随着洪水、台风季节即将到来，为切实做好今年江阴长江段的防台、防汛工作，确保港口、码头、船舶、设施及人命财产安全，预防灾害性事故的发生，各渡口单位，搜救成员单位要牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，克服麻痹大意思想，强化各级领导责任制，做到明确责任、落实到人，将防台防汛工作做实、做细，严防水上事故发生。